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財政承受能力論證

時間:2018-03-07 關鍵詞:財政承受能力論證

財政承受能力論證概念

財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作(Public-Private Partnership,以下簡稱PPP)項目的各項財政支出責任,科學評估項目實施對當前及今後年度財政支出的影響,為PPP項目財政管理提供依據。


財政承受能力論證方法

財政承受能力論證采用定量和定性分析方法,堅持合理預測、公開透明、從嚴把關,統籌處理好當期與長遠關係,嚴格控製PPP項目財政支出規模。

財政承受能力論證的結論分為“通過論證”和“未通過論證”。“通過論證”的項目,各級財政部門應當在編製年度預算和中期財政規劃時,將項目財政支出責任納入預算統籌安排。“未通過論證”的項目,則不宜采用PPP模式。

各級財政部門(或PPP中心)負責組織開展行政區域內PPP項目財政承受能力論證工作。省級財政部門負責匯總統計行政區域內的全部PPP項目財政支出責任,對財政預算編製、執行情況實施監督管理。

財政部門(或PPP中心)應當會同行業主管部門,共同開展PPP項目財政承受能力論證工作。必要時可通過政府采購方式聘請專業中介機構協助。

財政承受能力論證的意義

  各級財政部門(或PPP中心)要以財政承受能力論證結論為依據,會同有關部門統籌做好項目規劃、設計、采購、建設、運營、維護等全生命周期管理工作

開展PPP項目財政承受能力論證,是政府履行合同義務的重要保障,有利於規範PPP項目財政支出管理,有序推進項目實施,有效防範和控製財政風險,實現PPP可持續發展。



PPP項目財政承受能力論證工作流程圖





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